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公私伙伴关系如何有助于公共建设项目

美国Skanska的专家表示,将P3项目交付模式应用于公共建筑项目的好处之一是将生命周期成本降至最低,并将风险转移到私营部门。

2014年12月1日|
建设性的思考博客

加州大学,默塞德是该州高等教育体系的最新校园,但它已经需要成长:它有一个雄心勃勃的计划在未来六年内将其规模扩大一倍,并将建设一个约190万平方英尺的学术、住房和研究用途的建筑项目。

加州大学默塞德分校项目的规模和规模象征着许多大学校园正在发生的事情。受最近入学人数激增的推动,美国大学一直在扩大和升级其足迹和设施,以满足这一需求,更有竞争力,并适应技术和学术重点领域的变化。

但默塞德2020年项目的不同之处在于,学校计划如何为扩建提供资金——使用公私合作伙伴关系,即P3。这是美国最大的所谓社会基础设施P3项目,客户估计价值约为12亿美元。

在一个P3.,公共资金利用私人投资来快速追踪关键项目,为维持基础设施落入私人合作伙伴的长期责任。这些基于绩效的合同已经证明了数十个国家(包括加拿大,智利和U.K.)的高效和有价值,以及美国,在这里,P3通常用于资助和发展大规模基础设施项目比如高速公路和桥梁。例如,弗吉尼亚的伊丽莎白河隧道和佛罗里达的我最终是这类事业中最大的两个。到目前为止,33个州已经批准了P3方案用于交通基础设施建设

就像我们的道路和桥梁一样,美国的社会基础设施——从学校到医院的公共建筑——也迫切需要投资。由于缺乏资金来进行必要的改进,政府机构——甚至像加州大学默塞德分校这样的大学——越来越多地在他们的项目中考虑P3模式。Skanska高级副总裁拉里·凯西(Larry Casey)说,社会p3项目一直落后于交通项目,因为直到最近,充足的资本和低利率使得公共机构获得建设批准相对容易。但随着资本流动变得稀缺,市政当局、大学和州政府被迫从其他地方寻找资金来资助这些项目。

对于社会基础设施项目,U.C.的资助模式。默塞德和越来越多的其他设施所有者正在使用的是拍卖可用性模型。这种方法经常用于运输P3S,该方法具有特许经营者的设施所有者 - 合同持有人 - 开发,设计,融资,建设,运营和维护项目。加利福尼亚州长海滩法院项目是在特许权可用性模型下的第一个美国社会基础设施项目。超越美国。默塞德,其他三个主要的社会基础设施P3目前正在开发:Laguardia机场中央终端建筑在纽约市更换,印第安纳波利斯正义综合体和休斯敦市司法馆。

展示了成功

虽然美国社会基础设施P3在美国获得牵引力,但是,在广泛的项目方面已经成功实施了各种各样的P3。瑞典最大的P3是大学医院:新卡罗林斯卡桑纳这是Skanska项目,也是世界上最大的P3医院之一。在英国,我们的团队负责交付、维护和运营巴特和伦敦医院P3。该项目将历史悠久的圣巴塞洛缪医院和皇家伦敦医院转变为最先进的医疗中心。在英国,我们也用p3来重新开发埃塞克斯中学作为U.K.政府的前建筑学校未来计划的一部分。美国可以从这些成功中学到。

Skanska执行副总裁Karl Reichelt说:“一旦完成,新卡罗林斯卡索尔纳医院将成为世界上最可持续发展的医院之一,也是欧洲第一个达到LEED金牌认证的医院——这是使用p3的众多好处之一。”“这种方法还确保了高安全性能,将长期生命周期成本降至最低,并在预算内按时交付高质量项目,对业主来说风险很小。”

P3优势

在公共建筑中使用p3的好处显而易见。它们允许业主:

将项目风险转移到私营部门:私人合伙人承担融资风险以及与建筑设计、建造、维护和运营相关的风险。这种替代性的交付方式可以推进那些因缺乏资金而停滞不前的项目,或者那些规模通常需要多个阶段才能完成的项目。通过使用p3,市政当局可以更快地批准那些可能需要数年才能开始的项目,在这个过程中创造就业机会并促进当地企业的发展。

生命周期成本最小化:一栋建筑在其使用寿命中80%到90%的成本来自运营和维护。然而,当设施所有者考虑社会基础设施项目时,过多的讨论往往集中在预先成本和选择最低的投标。p3的设计、建造和维护采用了全面的方式,重点是在特许期内确保设施的高性能,并在合同结束时将资产恢复到指定的状态。

凯西说:“提供P3不是私有化,而是公共机构或机构与私营企业之间的合作。“方法需要被认为是“负责任的”资产开发和管理因为P3的意图是灌输创新设计和操作方法,创造价值,如节能和健康的工作环境,和设施,维持他们的审美特征和最佳性能为35年或更长时间。”

在预算内按时完成项目,任何超额费用由私人合作伙伴承担:项目风险和投资的转移意味着私人合作伙伴有责任按时和按预算交付项目,而不管外部因素,如天气、建设成本或材料的可用性。

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Skanska USA是该国最大,最经济的建筑和开发网络之一,提供广泛的行业,包括医疗保健,教育,体育,数据中心,政府,航空,运输,电力,能源,水/废水和商业。Skanska USA致力于一系列核心价值观,他们称之为五零:零损失制作项目,零环境事件,零意外,零道德违规和零缺陷。建设性思维是Skanska USA的博客,团队成员分享他们对Skanska核心价值观的经验和观点,并探讨美国建设、发展和基础设施的趋势。

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